2009年上半年，受国际金融危机影响，我国电子信息产业下行趋势明显。近期，随着家电下乡、3G建设等扩内需政策效应显现，产业出现的积极变化不断增多，开始有企稳向好的迹象。但由于出口下滑幅度较大，部分行业和领域存在波动反复现象，产业整体回升的基础并不牢固，仍需密切关注形势变化并采取积极措施，才能确保产业的健康发展。

经济运行特点
    生产连续回升，产品增长面有所提高；经济效益继续下滑，降幅逐步收窄；出口下行趋势明显，对行业整体影响进一步扩大；政策效益显现，内销市场增势更加明显；软件业务收入稳中有降，服务化趋势加快。
    (一)生产连续回升，产品增长面有所提高。自3月起，规模以上电子信息制造业工业增加值逐步扭转下滑势头，6月当月增长6.5%，增幅比4月、5月分别提高了5.4个、2.2个百分点，累计前6个月工业增加值同比下降0.6%。部分重点产品逐步恢复增长，6月，重点监测的27个产品中，11个产品产量出现正增长，比5月多了2个产品。其中程控交换机产量增长25.2%，扭转了前两个月负增长的局面；手机下降2.9%，降幅比4月、5月分别收窄6.4个和1.5个百分点；微型计算机、显示器分别增长38.2%、16.2%，增幅比5月分别提高20.1个、11.4个百分点；彩色电视机增长3.8%，比5月增幅回落11.1个百分点；集成电路、数码相机继续呈负增长(-13.5%和-14.1%)，降幅分别比5月扩大2.5个、5个百分点。
    (二)经济效益继续下滑，降幅逐步收窄。1-5月，规模以上电子信息制造业实现主营业务收入16853亿元，同比下降8.5%，降幅比1-2月收窄减少了7.5个百分点；实现利润385亿元，同比下降41%，降幅比1-2月收窄了44.7个百分点。通信设备行业实现利润139亿元，同比增长35.1%，是电子信息11个主要行业中唯一实现利润正增长的行业；电子器件是唯一出现亏损(78亿元)的行业，其中集成电路行业亏损194亿元，电子真空器件亏损119亿元；计算机、视听设备、电子元件行业利润均下降30%以上。 
    (三)出口下行趋势明显，对行业整体影响进一步扩大。由于国际市场萎缩，1-6月电子信息产品出口 1889亿美元，同比下降22.9%，其中电子元件、器件行业出口分别下降37.8%、23.3%，来料、进料加工贸易出口分别下降36.3%、22%，广东、江苏等9个沿海省市分别下降7%-36%。出口下滑对全行业销售的副作用更加突出，前6个月出口交货值下降导致销售产值下降7.4个百分点，是其全部降幅的1.77倍，比5月又扩大了0.34个百分点。
    (四)政策效益显现，内销市场增势更加明显。1-6月，规模以上电子信息制造业内销产值增长8.7%，其中第二季度增长15%，比第一季度增速提高10个百分点。受电信业3G投资拉动影响，上半年通信设备制造业内销增长7.6%，其中交换设备行业增长35.7%。家电下乡和以旧换新政策刺激家电市场消费，1-6月家用视听行业内销产值增长15.1%，其中6月当月增长33.2%，增幅比4月、5月分别增大17.6个、10.7个百分点。目前，国内元器件产品价格逐步回升，但整机价格继续下滑。 
    (五)软件业务收入稳中有降，服务化趋势加快。1-6月，软件产业完成业务收入4270.2亿元，同比增长22.7%，增幅比去年同期下降7.7个百分点。其中6月当月增长20.8%，比5月下降1.6个百分点。软件服务化趋势明显，软件技术服务增长33.4%，其中软件外包服务收入增幅高达87.7%。从重点省市看，江苏省增长31.7%，上海市增长22.1%，广东省增长20.8%，北京市增长16.2%。 
    (六)固定资产投资增速放缓，外商投资出现下滑。1-5月，电子信息产业500万元以上投资项目完成固定资产投资1675.7亿元，同比增长17.3%，增幅比去年同期下降7.5个百分点。从行业看，家用视听行业投资下降31.1%，电子器件行业投资下降7.8%，其中集成电路和半导体分立器件分别下降39.1%和14.2%，光电器件行业增长17.6%；通信设备和计算机行业分别增长39.2%、19.1%。从企业看，外商投资企业投资由第一季度增长转为下滑，降幅达到16.8%，比前5个月降幅扩大13.4个百分点。 
    (七)东部地区扭转下滑势头，中西部地区增长较快。6月，东部地区销售产值增长1.6%，扭转了前5个月下滑的势头。其中，上海增长7%，扭转了5月下滑(-8.8%)的势头；江苏增长12.9%，增幅比上月提高1.3个百分点；山东增长19.4%，增幅比上月扩大3.2个百分点；北京、天津、广东、浙江、福建等分别下降3%-25%。6月，中、西部地区销售产值分别增长24.2%、18.2%。

值得关注的问题
    电子信息制造业成为受冲击最明显的行业；产业企稳回升基础仍不牢固；液晶面板等上游缺货和价格波动影响产业发展；市场秩序亟待规范；企业生产经营面临的宏观环境进一步趋紧。
    (一)电子信息制造业成为受冲击最明显的行业。由于电子信息制造业出口依存度相对较高，外需下降影响十分突出，导致行业各项指标增速均落后于工业平均水平。从生产看，上半年电子信息制造业工业增加值下降0.6%，大大低于工业7%的平均水平，也是工业39个行业中出现负增长的3个行业之一。从销售看，电子信息制造业销售产值下降3.9%，与工业平均水平差距超过5个百分点。从效益看，1-5月电子信息制造业利润降幅达到41%，约是工业平均水平(-22.9%)的2倍。从出口看，上半年出口下降22.7%，比全国外贸出口降幅大0.9个百分点。从投资看，上半年电子信息制造业投资增长17.3%，低于工业投资增幅10个百分点以上。电子信息制造业成为下滑最明显的行业，一方面反映了产业整体调整转型的趋势，另一方面也凸显了产业基础薄弱、结构不合理的深层次问题。 
    (二)产业企稳回升基础仍不牢固。尽管近期电子信息产业连续出现一些积极变化，但总体仍在底部徘徊。从生产、出口、效益、投资等几个重要指标看，产业整体回升的趋势尚不明朗。一是生产大面积下滑并未明显改观。从重点监测的27个产品看，1-6月产量下降的有19个，占70%；全国31个省市，工业总产值下降的有16个，占52%。二是出口大幅下滑的局面仍在持续，尽管6月出口降幅比5月有所收窄，但上半年每月出口降幅均保持在20%以上。三是企业出现大面积亏损，前5个月全行业规模以上企业亏损数量增长38.4%，亏损面达到35.5%。四是投资增幅收窄。第二季度固定资产投资增长15.4%，比第一季度下降5.3个百分点。还要看到，当前内销增长较快与国家扩内需政策有关，这些政策存在短期时效性，市场持续增长的长效机制仍未形成。 
    (三)液晶面板等上游缺货和价格波动影响产业发展。根据行业协会和重点企业反映，彩电、计算机、手机生产所需的部分关键元器件出现缺货和价格波动现象，特别是液晶面板表现尤为突出。根据中国电子视像行业协会调查，第一季度，国内骨干彩电企业在37英寸以下液晶面板上出现20%-40%不等的缺货，从第二季度起这种现象有加剧趋势。 
    (四)市场秩序亟待规范。一是价格竞争依然明显。电信运营商实现全业务经营后，市场竞争明显加剧，日益波及上游制造企业，上半年电信设备价格同比下降20%以上。家电下乡产品价格竞争十分激烈，尽管家电下乡规定彩电最高限价为3500元，但部分企业仍拿42英寸平板电视(去年底平均价格达6000元以上)参加竞标，企业增收不增效现象同样明显。二是产品质量和售后服务问题突出。根据中国电子商会315消费电子投诉网统计，今年上半年针对手机、计算机、平板电视等的生产质量和售后服务投诉案件同比均增长50%以上。三是山寨产品日益对市场形成冲击。据部分企业估计，山寨机在手机行业中的比重已超过20%，而且不断向计算机、彩电、数码相机等领域延伸。 
    (五)企业生产经营面临的宏观环境进一步趋紧。一是成本压力增大，人民币升值都对企业生产成本带来较大影响；内外资企业所得税并轨后，高技术企业认定的政策落实相对滞后，也对部分高技术外资企业带来影响。二是融资环境趋紧，尽管上半年国家实施相对宽松的货币政策，但企业普遍反映金融机构对风险控制力度加大，实体经济总体受益不多，浙江、广东、山东一度出现中小企业大面积倒闭现象。三是执法部门监管措施加大，对企业正常的生产经营带来一些不利影响。

未来形势及主要产品发展预测
     从国际上看，出口形势仍不容乐观；从国内看，内需市场正逐步回暖；结合一些先行指标看，下一步产业发展不容乐观。
      从国际上看，出口形势仍不容乐观。根据IDC等国际市场咨询机构调查，第一季度全球手机出货量下降15%，彩电出货量下降6%，计算机出货量下降7%，集成电路收入下降30%，预计全年IT市场降幅达3%以上，手机、彩电、计算机、集成电路等主要产品出货量将分别下降5%-20%。2008年底以来，欧盟陆续在彩电、机顶盒、外部电源等6个领域出台了生态设计指令，提出了相当于国内一级能效的严格要求，对我国电子产品出口形成新的贸易壁垒。
      从国内看，内需市场正逐步回暖。国家扩大内需和促进经济发展的政策效应不断显现，今年国务院正式发放第三代移动通信牌照后，预计全年通信业投资超过2800亿元，特别是第二季度后网络建设进程明显加快，将拉动通信设备行业发展。家电下乡政策不断完善，实施的产品和地域范围扩大，日益刺激农村家电消费增长。三网融合加快，电信运营商全年定制移动上网笔记本数量将超过100万台，给计算机行业带来新的机遇。但当前扩大内需的政策难以完全作为长期的市场促进机制，而且产业核心基础薄弱、关键技术和元器件受制于人、低水平重复建设等深层次问题仍将在较长时间制约产业发展，宏观环境变化也正在冲击产业传统优势，因此需要统筹采取措施，在产业结构调整和保持平稳发展、在扩大内需和稳定出口等多方面促进产业平衡健康发展。
      结合一些先行指标看，下一步产业发展仍不容乐观。一是进口持续下降，1-6月电子信息产品进口下降27.3%，特别是电子元件、电子器件、电子材料等基础行业分别下降40.1%、21.8%、33.7%，将影响下一步整机出口。二是家用视听、电子器件等多个行业投资下滑，特别是集成电路、半导体分立器件、印制电路板等基础行业投资分别下降39.1%、14.2%、14.4%，将影响产业发展后劲。三是市场仍未明显恢复，6月电子信息百强中近一半企业订单仍呈负增长，中关村电子市场景气指数比5月下降5%。综合来看，上半年电子信息产业下行态势可能延续至第三季度，但降幅将有所收窄，预计全年制造业收入增速从年初预定的10%将降至5%左右，电子信息产品出口总体将继续负增长，软件业收入增速保持在20%左右。

相关措施
    大力推进结构调整；积极拓展国内外市场；完善产业政策环境；加强行业监管；完善运行监测体系。
    一是大力推进结构调整。要落实电子信息产业调整和振兴规划，及早出台实施细则。继续推进核高基等重大科技专项和企业技术改造，加大对软件、集成电路和平板显示等核心领域研发和产业化的资金投入，逐步解决行业上游环节缺失的瓶颈问题。继续做好电子信息百强各项工作，鼓励集成电路、平板显示企业通过兼并重组做大做强，引导整机企业通过并购等形式发展相关的软件、集成电路设计、信息服务业务，完善产业链条。
      二是积极拓展国内外市场。继续推进数字电视、无线城市、下一代互联网、半导体照明和太阳能电池等重大工程和产业化项目，落实家电下乡、以旧换新、TD专项、节能补贴等多项政策，形成良性互动的产业链体系。积极推进宽带战略，大力扶持农村信息化基础设施和中小企业信息化平台建设，将信息技术应用作为推动两化融合的抓手，积极推动工业行业信息化示范工程。要积极推动通信设备、家电等优势产品对新兴市场的出口，联合商务部、出口信用保险公司为企业出口提供信贷支持。
      三是完善产业政策环境。要协调相关部门，加快推动新的软件产业和集成电路产业政策出台，保持对电子信息产业核心领域的政策支持力度。积极与财政部协商，争取继续保留集成电路进口环节增值税退税政策，降低背光板、电路板等液晶显示模组关键材料的进口关税。借鉴软件产业政策作法，研究制定信息服务业的专项政策。
      四是加强行业监管。落实部质量工作部署，联合质检、工商等相关部门，加大对电子市场伪劣产品的检查和惩罚力度，并探索建立基于资质信用的行业管理体系，对资质强、信用好的品牌企业减免检测手续及相关费用。联合地方政府，对山寨产品进行积极引导和整合，推动正规品牌发展。
      五是完善运行监测体系。要跟踪国家扩大内需一揽子政策及电子信息产业调整和振兴规划的实施进展与成效，研究提出完善政策环境的对策建议。加强对电子信息百强、软件百强等重点企业的监测工作，扩大电子市场价格和景气指数的监测范围，不断完善行业经济运行指数体系。